中国网5月31日讯 （“焦点中国 ” 吴静 报道）2011年5月，全国妇联、卫生部和中国儿童少年基金会共同启动“消除婴幼儿贫血行动”。该行动主要通过动员社会力量，募集社会资金，以发放“爱心营养包”即婴幼儿辅食营养补充品的形式，帮助农村贫困地区6-36个月的婴幼儿改善营养状况，提升健康素质。在2012年“六一”儿童节即将到来之际，中国儿童少年基金会秘书长陈晓霞女士就该项公益行动启动一年来的运行情况及取得影响等问题接受了中国网记者的专访。

　　“消除婴幼儿贫血行动”已惠及23万0-3岁婴幼儿

　　陈晓霞介绍，项目启动一年来，在党和国家的高度重视和亲切关怀下，在全国妇联、卫生部、中国儿童少年基金会的通力协作下，在社会各界的广泛关注和积极参与下，中国儿童少年基金会累计募集善款7000多万元。2011年，“消除婴幼儿贫血行动”启动募集资金3000万元，2012年截至目前，已募集到社会资金4650万。“消除婴幼儿贫血行动”首批选择西部11个省（区、市）的35个国家级贫困县（逐步扩展）发放营养包。截至目前，项目已经覆盖了约23万婴幼儿。

　　我国儿童的营养健康水平虽然在稳步提高，但在农村贫困地区，低龄儿童的营养状况仍然不容乐观。按照全国人大常委会副委员长、全国妇联主席、中国儿童少年基金会理事长陈至立的指示，全国妇联、中国儿童少年基金会于2011年初进行了深入调研工作，先后召开多次国家级专家研讨会，并分别赴贵州、广西和青海，围绕当地农村贫困儿童营养现状进行了重点考察。

　　据调查，由于我国经济发展不平衡，加之地理环境、文化习俗、饮食习惯、膳食结构等因素，贫困地区儿童、特别是0-3岁婴幼儿存在一定程度的营养不良，导致贫血、生长迟缓等问题。根据中国疾病预防控制中心2009-2010年的调查，我国2岁以下婴幼儿贫血率为24-28%，西部贫困地区6-24月龄婴幼儿贫血率高达60%。在西南地区一些贫困县，12-24月龄婴幼儿生长迟缓（身高不足）率高达35.7%，为同期全国农村平均水平的2倍以上。“消除婴幼儿贫血行动”的基线调查结果显示：在本次调查对象4个项目县的6-36月龄共1406名婴幼儿中，共检出贫血婴幼儿381名，贫血率为27.1%。贫血婴幼儿中，轻度贫血婴幼儿346名，占贫血婴幼儿的90.8%；中度贫血婴幼儿34名，占贫血婴幼儿的8.9%；重度贫血婴幼儿1名，占贫血婴幼儿的0.3%。

　　为进一步改善和消除婴幼儿贫血问题，提高贫困地区儿童健康素质，2011年六一国际儿童节前夕，全国妇联、卫生部、中国儿童少年基金会面向社会共同推出实施了“消除婴幼儿贫血行动”大型公益项目。通过向我国贫困地区0-3岁婴幼儿发放“爱心营养包”和开展健康教育活动，降低项目地区适龄婴幼儿贫血患病率，提高家长科学育儿水平。

　　“消除婴幼儿贫血行动”之所以主要针对0-3岁的儿童，是因为0-3岁是儿童发育和人的大脑发育的黄金时期。此阶段儿童营养缺乏导致的健康问题具有不可逆性，导致生长发育、学习能力和成年后的劳动生产能力等不良影响是终生的。例如，相关研究证明，幼儿未来的潜力有一半是在4岁以前形成的，如果以17岁少年的智力发育水平为100，那么4岁时儿童就已达到其50%的智力水平，这个时期所形成的语言、认知和社会交往的能力将对孩子的终身带来影响。

　　营养包由各级妇联负责发放 服用效果家长满意

　　谈到“消除婴幼儿贫血行动”具体取得成绩，陈晓霞指出，“消除婴幼儿贫血行动”协调小组组长由全国人大常委会副委员长、全国妇联主席、中国儿童少年基金会理事长陈至立担任，全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩、卫生部副部长刘谦担任副组长。所有省、县均成立了项目领导小组和专家指导小组，制定了本省、县的项目实施方案。在全国项目协调小组办公室的指导下，各项目省县结合地方情况，因地制宜。

　　贵州省平塘县政府划拨了项目启动经费2万元、每个乡镇400-600元的工作经费，给予了项目配套经费支持。甘肃省秦安县项目领导小组与各乡镇主管领导签订了《项目目标管理责任书》，确保项目执行进度和效果。宁夏原州区结合当地情况，将县级以下营养包发放工作交由卫生系统为主完成，结合村医日常工作，提高了营养包发放效率和群众接受程度。重庆市武隆县将项目纳入对乡镇基本公共卫生服务的考核中，工作成绩与经济收入挂钩，充分调动了各级人员的积极性。新疆针对当地农牧区家长大多不认识汉字的问题，将项目材料翻译成维语、哈语等文字，提高了广大婴幼儿家长对项目的接受和认可程度。各级妇联与卫生部门都建立了良好的合作关系，项目活动均由妇联牵头、卫生部门配合开展，共同做好培训、督导和发放营养包等工作。

　　营养包发放主要由各级妇联系统实施。大部分项目县已接收到两批营养包，每批接到后均能及时发放到婴幼儿家长手中。在村级工作中，村妇代会主任发放营养包和入户了解服用情况并督促服用，村医配合进行服用方法的指导和服用情况的随访指导。宁夏原州区结合当地工作情况，在县级将营养包发放工作委托给县妇幼保健院，县妇幼保健院通过乡镇卫生院发至村卫生室，由村医结合日常卫生工作发到家长手中，妇联进行随访指导和信息收集上报。甘肃秦安县考虑到家长对儿童服用营养包可能存在顾虑和不信任，采用了以其中一个乡为试点的发放方式，并为启动仪式上领取营养包的家庭代表赠送了小纪念品，提高了家长参与的积极性，待服用一周家长反映良好后在全县铺开。除妇代会主任发放外，县乡妇联也选择工作好的部分村医承担营养包的发放工作。访谈中，婴幼儿家长对妇代会主任和村医的随访和指导工作表示满意。

　　村医反映绝大多数儿童服用营养包依从性较好。在营养包的效果方面，家长反响很好，认为孩子服用后食欲增加、生病减少等。例如，甘肃省秦安县莲花乡上河村1岁半男孩王志豪，在5个月和10个月因病住院时，均检查出患有贫血， 2月20日开始服用营养包，开始不喜欢吃，其祖母想办法坚持喂，服用20多天后，发现孩子食欲增加、面色转红。现在服用66天，祖母反映孙子生病减少，睡眠好了，人也长胖了。但也存在个别儿童开始服用时不喜欢口味，村医指导家长一天分次服用后儿童逐渐适应并能够接受。个别服用法不当，如加入牛奶中、开水中，或夹到馍中服用等。还有个别村医向家长解释营养包为药或食品添加剂。有的儿童在感冒发烧的时候就停服了营养包，有的家长因农忙也有漏服的情况。极个别儿童服用营养包后出现腹泻，也有极个别儿童因口味不能接受没有坚持服用。

　　“爱心营养包”免费发放 生产企业招标产生

　　针对记者提出的“爱心营养包”里主要包含哪些辅食营养品、主要发放给多大的婴幼儿、每个营养包可以吃多长时间的问题，陈晓霞说：“‘爱心营养包’即婴幼儿辅食营养补充品，它的营养成分配方内容是根据国家《辅食营养补充品通用标准》（GB/T22570-2008）所列营养素种类、含量及其来源的要求，具体包含铁、锌、维生素A、维生素D、维生素B1、B2、B12、维生素C和叶酸等微量营养素。发放对象为项目地区6-24个月婴幼儿，服用至婴幼儿满36个月。每盒营养包可为贫血儿童提供两个月的营养补充。”

　　“爱心营养包”的发放面向西部11省35个国家级贫困县6-24个月的婴幼儿。项目地区适龄儿童全部覆盖，并免费发放，不需要做单独申请。随着募集资金量的扩大，我们将逐步增加项目覆盖地区，使得更多适龄儿童受益。

　　谈到“爱心营养包”的发放流程以及各级妇联组织主要承担哪些工作的问题，陈晓霞介绍，在全国妇联的领导下，各级妇联组织充分发挥网络优势和组织协调、宣传动员的长项，做好项目在各级的启动、培训组织、营养包发放、依托村“妇女之家”开展健康教育活动、信息管理和监督检查等工作。

　　卫生部负责项目的专业技术管理、培训、监督指导、评估、健康教育和信息管理等工作，并委托中国疾控中心妇幼保健中心承担具体的组织、联络和协调工作，各级妇幼保健机构在卫生行政部门的领导下，发挥专业优势，承担项目的基线调查、专业技术培训、监督指导和效果评估、信息收集、分析和汇总等工作。

　　专家技术指导组负责营养包成分、安全性、有效性及食品营养与安全质量保证体系的技术指导；参与并指导培训教材及健康教育材料的开发、专业技术人员的培训、项目实施效果监督、指导和评估等项目活动；对项目的宣传工作进行技术指导等。

　　中国儿童少年基金会负责做好资金募集和管理，监督资金的使用；负责营养包招标、采购和物流；负责项目的整体公益宣传等工作。

　　项目执行过程中每年进行一次监测评估，并进行全面工作总结，及时解决项目实施过程中的问题。

　　在国家级专家组的指导下，营养包的采购由中国儿童少年基金会按其采购规定及项目要求进行营养包招标。2011年7月正式开展“爱心营养包”供应商的招标工作，有关专家对相关投标企业进行了实地考察。9月，与天添爱（青岛）生物科技有限公司和帝斯曼维生素（上海）有限公司签订了爱心营养包生产采购协议。在专家组的监督下，生产商负责产品生产过程及产品出厂前的质量控制，按企业标准进行产品相关指标检验，并负责整个物流过程，保证产品质量。

　　募集资金专款专用 资金使用情况每年审查

　　谈到目前公众普遍关注的基金会捐款使用以及监管问题，陈晓霞告诉记者：“中国儿童少年基金会本着公开透明的原则，设立专项科目，对于项目资金进行严格管理，做到专款专用。每部分经费支出都有详细记录，并妥善保管各项原始单据。并要求各项目管理单位根据项目进程和资金使用情况，每年对各自的资金使用情况进行核对和审查，并向上一级项目管理单位提交资金使用情况报告。全国项目协调小组办公室定期对各项目地区的资金使用情况进行核查，向全国项目协调小组提交核查结果报告。”

　　“消除婴幼儿贫血行动” 第二阶段拟增加35个县

　　“消除婴幼儿贫血行动”运行一年以来，陈晓霞也是深有感触，她告诉记者，甘肃省秦安县莲花乡上河村的1岁半男孩王志豪，在5个月和10个月因病住院时，均检查出患有贫血，2月20日开始服用营养包，开始不喜欢吃，其祖母想办法坚持喂，服用20多天后，发现孩子食欲增加、面色转红。现在服用66天，祖母反映孙子生病减少，睡眠好了，人也长胖了。

　　谈到“消除婴幼儿贫血行动”下一步工作计划，陈小霞说：“将进一步加大社会宣传和募集善款力度，动员社会各界和爱心人士捐赠善款。力争第二阶段增加35个县，并为此提供资金保障。进一步做好健康宣传教育。提高社会各界尤其是广大婴幼儿家长对缺铁性贫血危害的认知，提高科学喂养水平，改变落后观念，指导婴幼儿家长学习如何预防缺铁性贫血等营养问题的知识，让项目地区的百姓能够将这些知识深入传播下去，从根源上解决婴幼儿贫血等营养不良问题。还将做好评估工作，为国家有关部门决策提供参考依据。项目实施近一年来，已取得初步成效。2012年9-11月，将以参加基线调查的项目县为重点，依据部分项目县进行项目评估工作。收集各地项目培训、健康教育活动情况报表和工作总结等，就项目组织管理情况和项目实施及效果进行相关数据汇总和统计分析，撰写中期评估报告，为扩大项目社会宣传，推动项目深入实施，为国家及有关部门提供有价值，科学的决策参考依据。”

　　最后，陈晓霞向孩子们致以节日的祝福，她指出，“消除婴幼儿贫血行动”是改善儿童营养状况，促进儿童健康成长、惠及广大家庭的民生工程，对于提高国民素质具有重要的意义，也是庆祝“六一”国际儿童节之际社会各界送给儿童的一份厚礼。在“消除婴幼儿贫血行动”启动一周年，也是“六一”国际儿童节儿童节到来之际的特殊日子里，衷心祝愿全国的小朋友们节日快乐、健康成长！