巫山县城乡居民重大疾病医疗救助首发仪式现场。

　　县委书记何平探望白血病患者王舒涵并送上救助资金。

　　县委副书记、县长李春奎看望大病患者吴泽轩。

　　大病救助超前实施，堪称巫山一大亮点。

　　巫山县地处重庆最东端，位于三峡库区腹心，是新一轮国家扶贫工作重点县。有的家庭中一人得了大病，数万元甚至几十万元的医疗费用就会让全家陷入贫困。如何才能杜绝患上重大疾病的家庭因病陷入贫困甚至绝境，成为巫山县委、县政府决策者们的重要课题。

　　“将卫生惠民当作一号民生工程来打造，不搞锦上添花，坚持雪中送炭。”早在一年前，巫山以如此魄力，开启重大疾病医疗救助补偿之路。

　　决策

　　群众疾苦是第一信号

　　2010年8月，巫山县抱龙镇抱龙村3社16岁少年周相洋患上白血病后，精神濒临崩溃，他不想拖累家庭，产生了轻生的念头。8月31日，时任巫山县县长(现任巫山县县委书记）的何平得知周相洋的遭遇，连夜赶到了周相洋的家。“洋洋，请你放心，有一线希望，我们就要全力抢救。”看着卧坐在椅子上的周相洋，何平斩钉截铁地告诉随行卫生、民政部门等相关部门负责人：“对群众的病痛和困难无动于衷的干部绝不是好干部。我们的干部心里是否真正装着老百姓，在群众最困难的时候就能看得出来。”农家院坝站满了四周赶来的乡邻。何平亲自和医务人员将周相洋抬上救护车，送往县医院进行治疗。“县长深夜救白血病少年”的故事，至今仍感动着巫山县成千上万的群众。

　　“我们是国家级贫困县，帮助老百姓摆脱贫困，不陷入绝对贫困，是执政者的首要任务。宁愿少干一个项目，也要给这些陷入困境的家庭以希望！”在随后的调研中，何平在不同场合多次强调这一观点，“要从根本上缓解全县群众看病难、看病贵的现状，让老百姓、富裕起来的群众不会因病返贫、大病等死，必须建立相应的救助机制！”

　　从2010年开始，巫山便启动大病救助机制的探索。经过反复讨论和广泛征求意见，2011年9月，巫山在全市率先出台了《巫山县重大疾病医疗救助补偿暂行办法》。办法规定，该县财政每年拿出3000万元，建立一个动态的特殊疾病救助基金，每年滚动使用，今年已增加到5000万元。对全县身患癌症、白血病等特殊疾病患者进行城乡居民医疗保险报销和民政部门大病救助之后，再对符合报销政策的剩余医药费用实行救助补偿，救助补偿年最高额可达30万元。这笔基金相当于去年该县财政一般预算收入的10%。

　　巫山大病救助不再是“一事一议”，而成为一项制度性安排，覆盖全县所有城乡居民。

　　执行

　　执政为民是最大追求

　　为让那些因患了重大疾病、因贫困无法就医的群众能够放心、及时地进医院治疗，巫山通过县电视台、巫山报、巫山手机报、巫山政府信息网、巫山人力资源和社会保障网、宣传海报及条幅、传单等各种渠道、组织乡村干部深入农户等各种方式，广泛宣传救助政策，使这一政策深入到了全县的老百姓中。

　　在暂行办法中规定，全县所有城乡居民当年患白血病、再生障碍性贫血、心血管疾病需手术治疗的患者、恶性肿瘤需手术及放疗化疗的患者、器官移植及术后的抗排异治疗的患者、慢性肾功能衰竭尿毒症期肾透析患者、肝硬化失代偿期、系统性红斑狼疮、严重帕金森病和严重度烧伤的患者均列为救助补偿对象。

　　在具体办理过程中，巫山实行“重大疾病患者申报医保中心初审人力社保部门审批财政部门拨付领导小组定期检查”的基金使用程序；并制定工作流程图，从申请到救助资金的发放，每个环节都通过图标说明，既方便群众咨询、申请及办理，又保障政策透明、救助公平。

　　为了防止救助过程中发生不正之风，巫山特地成立了重大疾病医疗救助领导小组，抽调县内外专家组建重大疾病评审鉴定小组，严格确定重大疾病医疗救助补偿对象，严格补偿标准，公开申请对象，并在全县公示。公开监督电话，随时接受群众监督；同时，还建立起实地稽核监管、电话回访、网络监管及现场复核等方式，确保救助基金真正用到急需的老百姓身上。

　　受益

　　扶贫济困是终极目标

　　2011年12月23日，巫山县在高唐街道办事处举办了首次城乡居民重大疾病医疗救助款现场发放仪式，何平亲自向受救助的家庭发放救助金。

　　住在大山深处的官阳镇鸦鹊村6组村民董申桂曾一度绝望。去年5月7日，她刚从学校毕业不久的儿子代明轩在沈阳一家公司打工期间，突然“感冒得很厉害，怎么治也不见效”。老板给他5000元钱，让他回到重庆治疗，检查结果是白血病，“得准备七八十万元”。担心董申桂承受不了这个重大打击，一家人瞒了她整整4个月。其间，代明轩做了4次化疗。姑父石德奇列出所有亲友的名单，挨个打电话借钱，“认识的全借了，大家都可怜这个孩子，三百五百地凑了10多万元”。实在没办法了，丈夫代光友不得不告诉董申桂实情，商量“我们把房子卖了吧”。买房者同情这个家庭，在6万元的要价基础上，主动多给了2万元，并让这个家庭继续住在房里，等买房者以后结婚时再搬。之后，代明轩父子再次来到大医院，幸运的是，父子俩骨髓配型成功，做了骨髓移植。截至去年年底，代明轩符合医保政策规定的费用总额共为31万余元，城乡居民合作医疗保险应报销5万余元，巫山县的“重大疾病医疗救助”将剩下的26万余元全部报销。“谢谢政府！救了我娃娃一条命！如果没有这26万元，我娃娃只有死路一条！”董申桂眼含热泪地说。

　　谈起政府的重大疾病医疗救助，高唐街道办事处的普通居民宋亚江热泪盈眶。宋亚江夫妻双方都已下岗，其儿子在去年被诊断为急性淋巴细胞白血病。为给他治病，全家已经债台高筑，支出医药费等共计70余万元。尽管现在已经找到了相配的骨髓，又通过农村合作医疗和保险赔付报销了20万元，但是高达四五十万元的治疗费对他的家庭仍是一个难以负担的数字。通过申请，他高兴地帮儿子从党委、政府手中领到了30万元城乡居民特殊重大疾病医疗救助金。同时，他自己也因器官移植，得到了7585元的救助，这让他十分感动。“政策惠民暖人心，医疗保险护健康。”宋亚江专门制作了一幅锦旗送给政府。他说：“感谢党委和政府对我们患者的关怀和关爱。”

　　据了解，巫山自实施城乡居民重大疾病医疗救助工作以来，截至今年5月底，全县共有831人得到大病救助补偿，共发放救助补偿资金1827.6万元。

　　“这项举措深得民心。我们再穷也要坚持下去，要让得了特殊重大疾病的人真正得到救助。”巫山县委副书记、县长李春奎表示。

　　2012年的国务院政府工作报告中指出：“全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。”作为国家级贫困县，巫山县于2011年9月在全市率先出台“重大疾病医疗救助政策”，由县财政为白血病、再生障碍性贫血等10类重大疾病患者的医疗费用埋单，年最高补助限额达30万元，为全国建立大病保障制度进行了有益探索。